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未来的趋势:国际合作

时间:2019-06-20    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

未来的趋势:国际合作


许多人都听说过“国际减灾十年”这个名词。它的全称是“国际减轻自

然灾害十年”,最初由美国地震学家、国家自然科学院院长法兰克・普功斯,

在 1984 年的第八届世界地震工程会议上提出来的。他指出:要保障世界人民

生命财产安全,可以通过政治和科学技术两条途径来实现;而科学技术这条

路径就是指用最新科技成就来减轻各种自然灾害造成的损失。1982 年 12 月,

在美、日等国家联合倡议下,联合国第 42 届大会通过 3169 号决议方案,决

定把 1990 年到 2000 年定名为“国际减轻自然灾害十年”。

“国际减灾十年”活动的宗旨是:通过一致的国际行动,来减轻诸如地

震、风暴、洪水、火山喷发、蝗虫等病虫害的自然灾害造成的各种损失。“国

际减灾十年”这一活动同世界人民的愿望一致。因为虽然人类对自然灾害的

认识在不断深化,对付自然灾害的能力在不断增强,但是毕竟各国的方法、

技术、手段各不相同。因此加强国际合作,进行技术转让,提供各种援助,

有助于世界各国、特别是第三世界的抗灾救灾。

“国际减灾十年”能够调动各种积极因素,推进世界减灾活动的开展。

我们知道,国家是有国界的,但自然灾害是没有国界的,气象灾害更是如此。

据有关资料表明,全球每年发生 10 万个风暴,一万多次洪水,数千次飓风等;

如果将全球的力量有效地集中起来,那么全世界对气象灾害的活动规律的认

识将会深化,对灾害的监测预报能力也会增强。

1987 年,“世界气象日”的主题是“气象——国际合作的一个典范”,

它表达了世界人民对付气象灾害的共同心声。我国在这方面也做出了自己的

贡献。从  1978 年开始,我国参加了亚太经济理事会和世界气象组织的台风

委员会,这些组织的有关职位还由我国气象学家担任过。我国还与世界多个

国家进行了合作和交往,并引进了一些高新技术,它们都加快了我国的气象

现代化建设。同时,我国和第三世界国家还进行了一些合作,使我国同第三

世界国家在气象领域的友谊与联系得到加强,提高了我国的国际声望和影

响。

但是在气象方面的合作还不能只局限于气象灾害。不管是从眼前来说,

还是从未来的角度着眼;不管是从目前世界环境问题的角度来看,还是从日

后的世界气候变化去讲,人类都应该认识到其形势的严峻性。

世界环境问题中有一项是关于全球气候变暖、大气污染加重的。从上个

世纪末起,全球的平均地面气温就有上升的趋势,本世纪 80 年代全球平均地

面气温比过去任何一个 10 年的平均值都高。可是世界人口仍在不断膨胀,石

化燃料仍在急剧增加,这使大气层中的二氧化碳和其他微量气体越积越多,

产生了严重的“温室效应”,导致全球气温上升 1~2℃。可别看这小小的 1

℃、2℃,它会使南北两极冰原融化、海平面上升,到时候世界上恒河、尼罗

河、密西西比河几个大三角洲会被海水淹没;太平洋和印度洋上的一些岛国

如马尔代夫会不复存在,甚至美国的纽约曼哈顿摩天大厦也将浸泡在水中。

另外,地球上的一些动、植物会因无法适应气温变化而归于灭绝。世界性干


旱会加重,特别是沙尘暴会更加凶猛,强烈的飓风也会因温室效应而变得更

加猖狂,森林火灾也将并发得更加严重。而且最令世界恐慌的恐怕是医学家

们的断言:随着全球气温上升,气候变化异常,啮齿动物、昆虫、细菌、原

生动物、病毒繁衍迅速,大批的有益天敌死亡,人的抵抗能力和免疫能力下

降,一些瘟疫将对人类造成严重的威胁。这绝对不是耸人听闻的妄言,你看,

在最近几年中:

1991 年,拉丁美州霍乱流行,50 万人受感染,5000 人死亡;

1993 年,美国西南部汗塔病毒暴发,近百人感染,45 人死亡;

1994 年,印度北部鼠疫流行,63 人死亡,物质损失 20 亿美元;

1995 年,登革热在拉美蔓延,14 万人受染,4000 人死亡。

再看看酸雨。联合国环境计划署(UNEP)等许多国际性机构和研究机关

发出警告:酸雨已成为本世纪内最大的环境问题之一。从本世纪 60 年代北欧

开始出现酸雨以来,现在已经扩展到欧洲、北美洲,以及日本、中国、印度、

巴西等发展中国家。

另外还有因为气候变化、人类人为因素影响导致的一些新环境问题,如

臭氧耗竭、森林资源减少、生物物种灭绝、土地沙漠化、淡水资源不足、水

污染加重、海洋环境恶化、有毒化学品危险废物剧增等,而这些也反过来影

响了天气和气候的变化。

为此一些国家的有识之士忧心忡忡,并提出了一些有效对策。如美国面

对温室效应问题,1989 年环境保护部制定了一系列计划,这些计划包括:

(1)用燃烧更为干净的燃料如甲烷等代替汽油,降低汽车的二氧化碳排

放量;广泛采用公共交通运输,限定所有新车最低燃料利用率为每加仑 80

公里,最终用电动车辆代替。

(2)对所有矿物燃料消费者征收二氧化碳排放税。

(3)回收旧废纸张、玻璃、金属,利用秸杆和垃圾作燃料,以节省能源。

(4)发展大型“能源种植园”,栽种速生树种。这些树种燃烧时不会使

大气中二氧化碳含量增加,因为它们燃烧时释放出来的能量,与生长时取得

的二氧化碳量相等。

(5)大力推广利用太阳能。

(6)停止对热带雨林的滥伐。

据推测,综合采用这些对策,可使全球增温率下降 60%,大约可以达到

每一百年上升 1℃的水平。但是这些措施光靠一个国家是难以奏效的,因为

只有全世界一起努力,温室效应才有可能得到控制,而不致于使二氧化碳等

温室气体能在大气中从一个国家传到另一个国家。这些问题终于引起了世界

各国政治家和政府决策人员的关注,最后在 1992 年导致了气候变化框架公约

在巴西里约热内卢的签署。

这个气候变化框架公约的签署不是轻而易举的,因为在 1990 年 11 月,

第二次世界气候大会的“部长宣言”,就已经对此公约的谈判作了准备要求;

1990 年 12 月,联合国第 45 届大会作出了“为了人类的现代化和未来保护气

候”的 212 号决议。整个谈判过程历经了 15 个月,我国代表团在谈判中起了

很重要的作用。

该公约认为,最终目标是将大气温室气体的浓度稳定在防止气候系统受

到危险的人为干扰的水平上。它的第三条原则认为,过去和现在所增加的温

室气体主要源自发达国家,因此它们对全球气候变化负有主要责任,所以应


该率先采取行动。

该公约第四条第一款要求,所有缔约国应向缔约方会议提供关于二氧化

碳等所有温室气体人为排放和清除的国家清单;第二款要求缔约国要制定国

家政策,确保温室气体人为排放量降到 1990 年水平;第三款要求发达国家缔

约方提供资金,等等。

这个公约的谈判过程充满了妥协与斗争。西欧国家由于核能和水能使用

比例很大,建议“到 2000 年发达国家应把温室气体总排放量降到 1990 的水

平,而且到 2005 年再降低 20%”。但美国却极力反对。因为美国对此要付

出数万亿美元的巨额资金用于改造能源结构。

关于气候变化框架公约签署了,但能否得到实施还要看各国现实的努

力。据说欧洲共同体已经决定,增加对汽油的附加税每桶三美元用以治理气

候。但是不管如何,不要说面对温室效应,就是对付气象灾害等一般性自然

灾害,国际合作已是一种挡不住的趋势。

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